近日，国际能源署（IEA）发布2025年度《全球能源效率报告》，展示了积极但又存忧的全球能效现状。


从积极面看，2025年全球能效提高幅度预计将达1.8%，较2024年约1%的增长水平进一步提高。预计2025年中国能源强度（能源消耗与产出的比重）降幅超3.5%，印度能源强度降幅可能超4%，高于中、印两国2019年以来的平均改善幅度。相较而言，美国和欧盟2025年能效改善幅度预计将回落至1%以下。


IEA分析认为，若没有2010年以来的能效提升，当前温室气体排放量将增加20%，能效改善仍是未来减排的关键驱动力之一。2000年以来各国采取的能效改善措施，已使发达经济体的家庭能源支出降低了至少20%。能效提升同样增强了产业竞争力，当前工业单位能耗创造的价值较2000年增长20%。同期，能效提升避免了全球额外20%的化石燃料进口。


令人担忧的是，实现全球2030年能效提升目标仍面临较大挑战。2023年，近200个国家在阿联酋迪拜召开的第28届联合国气候变化大会（COP28）上承诺，将推动全球能效改善年均速率在2030年前实现翻番。然而数据显示，2019年以来全球能效年均提升率仅为1.3%，与COP28设定的2030年前年均提高4%的目标相距甚远。


具体来看，四大关键因素制约全球能效提升。一是产业结构能耗强度改善放缓，特别是全球工业用能密集型发展趋势拖累整体能效提升。二是技术能效快速提升，但能效标准未同步更新。三是制冷设备普及推高用电需求，特别是新兴经济体生活水平提升带动空调等制冷设备普及。四是2019年以来全球电力需求增速比整体能源需求快2倍至3倍。为满足激增的用电需求，部分国家或地区不得不启用低效化石能源发电，延缓了能源转型进程。